Районное Собрание разрешило администрации района предоставить организации МУП «Тепло» субсидии на поставку тепла учреждениям бюджетной сферы в размере 9,75 млн.руб. и приступить к авансовым платежам.

Это принципиальное и долгожданное решение, так как от него зависит, кто в ситуации, которую можно назвать критической, возьмёт на себя ответственность за температуру батарей отопления. ТЭКСО, отработавшее три сезона, но засевшее в долгах, или вновь созданный МУП, не имеющий на первых порах средств, возможностей, лицензии и многого другого.

Подробное изучение технических, финансовых и прочих аспектов, многочисленные переговоры, в том числе на уровне областного правительства, не устранили разногласия. В то самое время, когда надо бы готовить к зиме котельные и теплотрассы, обе организации оказались в подвешенном состоянии.

Тёплая тема

На таком тревожном фоне произошла смена руководства района.

Глава администрации Владимир Андреев 11 сентября подал в отставку, а исполнение обязанностей принял на себя Олег Тополь. И к 16 сентября, когда депутаты вновь собрались обсудить «тёплую тему», ситуация только усугубилась: время на споры истекло, дальнейшее затягивание невозможно. Вся полнота ответственности за любое из возможных решений легла на нового руководителя.

В понедельник, подводя итоги своего первого совещания, Олег Тополь сам поднял эту тему: «Я для себя понял, что работать нужно с МУП «Тепло». Даже при всём желании мы с ТЭКСО работать уже не сможем».

В обоснование своего решения и.о.главы администрации привёл три главные причины: договор с ТЭКСО на аренду котельных расторгнут по суду, и времени на их возврат не осталось, за поставку газа ТЭКСО потребуется давать муниципальные гарантии в размере их многомиллионных долгов. Кроме того, тариф для юридических лиц у МУПа намного дешевле.

Эти же аргументы он привёл и на внеочередном заседании Собрания, которое состоялось в тот же день, спустя несколько часов.

Позиция Тополя

В назначенное время за овальным столом в зале заседаний собралось 19 из 20 депутатов. Такая высокая явка показывала, что они не намерены уклоняться от ответственности за принятие важного и спорного решения.

Каким оно будет, не ясно было вплоть до самого голосования. Но чувствовалось общее желание поддержать нового главу администрации хотя бы своим присутствием и не расходиться, пока не будет найден компромисс.

В своём докладе Олег Тополь рассказал о плюсах и минусах обеих организаций и сделал вывод, что району выгоднее и надёжнее доверить отопительный сезон МУПу.

Во-первых, документы на лицензию сданы 10 сентября, крайний срок её получения (не более 45 дней) – 25 октября. Но при содействии областного правительства этот процесс можно значительно ускорить.

Во-вторых, разница в тарифах (у ТЭКСО для юридических лиц 2147 руб./Гкал, а у МУПа 1626 руб.) позволит бюджету сэкономить до 14 млн.руб.

И главное, что котельные от ТЭКСО переданы МУПу. Варианты их возврата есть, но на это уйдут месяцы.

Выслушав аргументы главы администрации, депутаты предложили высказаться директорам двух конкурирующих теплоснабжающих компаний.

Аргументы ООО

Первым была представлена позиция ТЭКСО, докладывал Сергей Абзалов. Приводим суть его выступления в кратком пересказе.

Муниципальные котельные действительно переданы в МУП. Но вся техника, инструменты, компьютеры, средства связи, установленные в котельных, модемы для передачи данных о расходовании газа – в собственности ТЭКСО, одних только ремонтных и строительных материалов на складе на сумму 1,7 млн.руб. и индивидуальных средств защиты для персонала на 160 тыс.руб. Новой организации всё это придётся покупать.

Тариф для юридических лиц действительно высокий, но его можно уменьшить до уровня, установленного для физических лиц – это 1680 руб./Гкал. Соответствующее письмо направлено в областной Комитет государственного регулирования тарифов.

До муниципальных гарантий может и не дойти, это вопрос переговоров. Газовики дадут ТЭКСО войти в сезон, чтобы предприятие работало и могло отдавать свои долги. Ему только надо собрать недоплату с населения – 26 млн.руб., и придерживаться разработанного антикризисного финансового плана на 2013-2014 годы.

Для этого, правда, нужны котельные, но если районная администрация пойдёт навстречу, суд может в двухнедельный срок рассмотреть вопрос по вновь открывшимся обстоятельствам и отменить своё прежнее решение. Тогда весь персонал сможет продолжить работу в ТЭКСО.

А работать предприятие может. Договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе по газу и электричеству, действующие. Договоры с бюджетными организациями на опрессовку и поставку им тепла заключены. Договор с расчётно-кассовым центром на работу с населением тоже есть. Имеющиеся средства позволяют выполнять текущие обязательства. Для начала работ около 100 тыс.руб. зарезервировано на ГСМ.

Аргументы МУП

В штате 124 человека, в сентябре к ним добавляется ещё 253 сезонных рабочих. В наличии 4 единицы техники – КамАЗ-самосвал, ЗиЛ-аварийка, ВАЗ-2107 и УАЗик.

Но вопрос с финансированием деятельности МУПа на период, пока не будет платежей от потребителей, остаётся нерешённым. Согласно справке о планируемых в сентябре-октябре расходах, 4,2 млн.руб. понадобится на зарплату и отчисления, 2,2 млн. на ремонт котельных, 1 млн. на приобретение оргтехники, 1,2 млн. для расчёта с подрядчиком за ремонт котельной №11 и ещё некоторые суммы помельче.

К примеру, нужны ещё два УАЗика, экскаватор, ассенизаторская машина, колёсный трактор с телегой и два передвижных сварочных агрегата. В представленном депутатам документе указано, что всё это, не новое, но в пригодном для эксплуатации состоянии можно приобрести за 590 тыс.руб.

Итого сразу около 10 млн.руб. – авансом в счёт платежей за будущее осеннее теплоснабжение.

В чью пользу?

Эти деньги всё равно придётся отдать: авансом сейчас или по факту предоставленных отопительных услуг потом. Но загвоздка в том, кому – ТЭКСО или МУПу.

Выступления директоров были подробными, но сами по себе не дали ответа на этот вопрос. Обсуждение продолжилось, высвечивая проблемы, которые всё равно возникнут, в чью бы пользу ни качнулась чаша весов.

Придя к выводу, что любой выбор небезупречен, депутаты попробовали найти компромисс: принять решение в пользу МУПа, но чтобы при этом ТЭКСО, в случае необходимости могло помочь новой организации.

И.о.главы администрации Олег Тополь поддержал эту идею, сказав: «Будем работать со всеми. Если возникнет необходимость в помощи от ТЭКСО, будем договариваться».

После этого решение о предоставлении субсидии МУПу было принято единогласно.

Что дальше?

Сложность обсуждения наглядно показала, что выбор в пользу МУП «Тепло» не решает проблему как таковую, а лишь сдвигает её с мёртвой точки. Но и это можно считать успехом, поскольку позволяет приступить к работам.

Остаётся пока не ясным, насколько экономически оправдан тариф МУП «Тепло» и не получится ли так, что спустя некоторое время возникнет дефицит, покрытие которого ляжет на бюджет? Ведь для ведения деятельности МУПу придётся нести дополнительные затраты, о которых пока не было речи.

Это аттестация рабочих мест (по словам Сергея Абзалова, ТЭКСО это обошлось в 110 тыс.руб.), оформление паспорта на опасные отходы (32 тыс.руб.), разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов (157 тыс.руб.), проведение обязательного энергетического обследования для получения энергопаспорта предприятия (224 тыс.руб.)

Как МУП будет работать с частными потребителями? Прозвучала фраза, что формируется собственный абонентский отдел для работы с населением. Но годами на базе ЕРКЦ создавалась система «одного окна». Это не только удобно людям: все платежи в одном месте, но и позволяет работать с наиболее полной базой данных о должниках. Поставщики услуг давно убедились, что в одиночку взыскивать долги неэффективно. А по отоплению они были, есть и будут.

Но самое главное, чем окончатся переговоры с газовиками? При поддержке областного правительства этот вопрос будет перетягиваться в политическую плоскость: население должно быть обеспечено теплом в любом случае. Но и финансовая сторона никуда не денется: ведь сами жители района недоплатили за потреблённое тепло 26 млн.руб. и их возвратом всё равно нужно заниматься, чтобы гасить долги за газ. Ведь если они достанутся в наследство новой организации, она сядет на мель так же, как и ТЭКСО.

Владимир Гуреев, "Деловой Маркс"

Полный текст статьи читайте в завтрашнем номере "Делового Маркса"

Ранее по теме отопления в Марксовском районе